Власть в России принадлежит народу - людям проживающим постоянно на территории России, людям, предки которых жили в России всегда и создавшие Россию, как страну и построившие ее как государство. Народ в России, в настоящий исторический период, осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Для Российской Федерации, как федеративного государства, характерно наличие нескольких уровней государственного управления: федерального уровня, регионального (субъектов Федерации) и местного (органов местного самоуправления). Система трехуровневой власти, является одним из признаков демократичности государства, а разделение полномочий между этими уровнями власти - признаком ее децентрализации.
Конституция Российской Федерации регламентирует, как исключительные полномочия федеральных органов государственной власти и исключительные полномочия региональных органов государственной власти, так и совместные полномочия федеральных и региональных органов власти. Полномочия органов местной власти в Конституции определены отдельно, поскольку в России гарантируется самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочий, и органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
НЕПОСРЕДСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ НАРОДА
Непосредственная власть народа осуществляется, в первую очередь, через свободные выборы и референдумы. Решения, принятые большинством участвовавших в выборах и референдумах разных уровней, считаются обязательными для исполнения (принятия) всеми жителями на всей территории, а также всеми структурами и органами власти (государственной и местной), где проводился референдум. Если референдум является общероссийским, его решения обязательны для всех жителей России и действуют на всей территории Российской Федерации. Референдум считается состоявшимся, а его решения легитимными, когда во время его подготовки и проведения не были нарушены действующие законы и соблюдены соответствующие процедуры. Проведение референдума Российской Федерации регулируется Федеральным конституционным законом от 28.06.2004 N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации".
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ РФ
Государственная власть – это система, право, возможность и способность организовывать общественную жизнь жителей государства с использованием легитимных средств управления, убеждения и принуждения. Государственная власть Российской Федерации связана законом, что является основой правовой государственности. Государственная власть обеспечивает суверенитет государства и его граждан.
Государственная власть в нашей стране разграничивается на власть Российской Федерации и власть субъектов Российской Федерации. Власть Российской Федерации – это часть власти республик, краёв, областей, округов и городов федерального значения, которая передана федеральной государственной власти Российской Федерации, в соответствии с Конституцией РФ, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий властей. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образованные ими органы государственной власти субъектов РФ.
Государственная власть в РФ и субъектах РФ, осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ветви власти). Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Государственную власть на всей территории Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ СУБЪЕКТОВ РФ
Правовым основанием образования и деятельности органов государственной власти субъектов РФ являются: Конституция РФ, Федеральные законы, Конституции (Уставы) и законы субъектов Федерации.
Конституция РФ определяет основные принципы, на которых должна строится деятельность органов государственной власти субъектов РФ:
- самостоятельность и независимость органов власти субъектов РФ, обладающих вне предметов федерального ведения и предметов совместного ведения всей полнотой государственной власти;
- государственная целостность и единство органов государственной власти;
- защита прав граждан на всей территории Российской Федерации;
- разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами и органами государственной власти субъектов РФ.
Установление общих принципов организации государственной власти субъектов РФ входит в совместное ведение Российской Федерации и субъектов РФ, а система органов государственной власти, формируется субъектами РФ самостоятельно.
Систему органов государственной власти субъектов РФ составляют:
1) законодательный орган государственной власти (парламент);
2) высший исполнительный орган государственной власти;
3) иные органы государственной власти, образуемые в соответствии с Конституцией (Уставом) субъекта РФ.
Конституцией (Уставом) субъекта РФ может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта РФ.
Деятельность органов государственной власти субъектов РФ осуществляется в соответствии со следующими принципами:
1) государственная и территориальная целостность России;
2) распространение суверенитета России на всю ее территорию;
3) верховенство Конституции РФ и Федеральных законов на всей территории России;
4) единство системы государственной власти;
5) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;
6) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов;
7) самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления принадлежащих им полномочий.
Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ по взаимному соглашению могут передавать друг другу осуществление части своих полномочий.
МЕСТНАЯ ВЛАСТЬ (местное самоуправление)
Местная власть – это система организации жизни людей на определенной территории в соответствии с действующим законодательством и интересами местных жителей. Местная власть независима, а органы местного самоуправления не находятся в отношениях подчинённости к органам государственной власти и не обязаны выполнять их оперативные предписания. Местная власть самостоятельна в своих решениях и действует в пределах своей компетенции, которая принадлежит только ей. Местная власть осуществляется непосредственно народом (выборы, референдумы и другие формы прямого волеизъявления), органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации. Территориальную основу местного самоуправления составляют муниципальные образования.
К органам местного самоуправления относятся:
– представительный орган муниципального образования (дума, совет депутатов и т.д.);
– глава муниципального образования (глава, мэр и т.д.);
– исполнительный орган - местная администрация (администрация, мэрия и т.д.);
– контрольный орган муниципального образования (контрольно-счётная палата, ревизионная комиссия);
– иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования.
Обязательным условием легитимности органов местного самоуправления, является выборность представительного органа муниципального образования и главы муниципального образования (может избираться на прямых выборах или представительным органом из своего состава).
ПРАВОВАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Правовая система России, представляет собой совокупность государственной системы права и международно-правовых обязательств Российской Федерации, правовой культуры российского общества, и сложившейся правовой практики.
Источниками права в России являются Конституция РФ, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, Указы и распоряжения Президента РФ, Постановления и распоряжения Правительства РФ, ведомственные акты Федеральных органов исполнительной власти, Конституции (Уставы) субъектов РФ, законы субъектов РФ, акты органов исполнительной власти субъектов РФ, акты органов местного самоуправления. Также к источникам права относятся международные договоры и соглашения, если они были в установленном порядке ратифицированы в Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации, является первоисточником права в России, принципам которой должны соответствовать все остальные правовые нормы (часть 1 статьи 15 Конституции РФ). Любой акт, противоречащий Конституции РФ, признаётся недействительным и должен быть либо отменён, либо изменён.
ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ВЛАСТЬ - это возможность и способности осуществлять собственную волю, даже вопреки сопротивлению другой стороны, которая, как правило, слабее или малочисленней. Государственная власть, это система обеспечения выполнения действующего законодательства, право и возможность применения мер государственного принуждения для исполнения государственных и признанных международных законов. В России власть принадлежит гражданам Российской Федерации, которые осуществляют свою волю через представительные органы власти и выборы исполнительной власти на местных и всеобщих голосованиях.
|
